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　　第三讲 我国矿产资源开发与利用 ( 一) 我国矿产资源现状 建国以来，我国地质勘查工作有了较大的发展，截至 1990 年底已经找到 162 种矿产资 源，其中已探明储量的计 148 种，已发现矿床及矿化点达 20 多万处，矿区 1．4 万多处。事 实证明，我国是世界上矿种比较齐全、储量比较丰富、分布比较广泛、 资源前景较好的少数 国家之一。 建国以来， 我国矿产资源开发利用也取得了很大的成绩， 建立了较完整的矿业体系。 我 国 1987 年矿业产值达 775 亿元，占全国工业总产值的 5 ．5 ％。国有、集体和个体小矿山 1990 年共采矿石 20 亿吨，约占全世界总产量的 9％，仅次于美国 ( 人均 20t) 和前苏联 ( 人均 15t) ， 居世界第三位 ( 不包括建筑用砂、石、粘土 ) 。其中煤炭、水泥产量居世界第一位，钢铁占 第四位，石油占第五位，金占第六位，有色金属占第七位。有的矿产可供出口，在国际贸易 中占重要地位。但是，从人均数分析，我国矿石产量人均 1．7t ，仅为世界人均 3 ．8t 的 45 ％，尚不足一半。 我国矿产资源现状总的特点可归结为以下几点。 1 ．我国是资源大国，又是资源小国 在现已探明的矿产资源中，据统计矿产储量居世界首位的有钨、铋、锑、钛、稀土、菱 镁矿、萤石、砷、石棉和石膏等 lO 种，居世界前列的有锌、钴、钼、钒、钽、铌、锂、煤、 硫、磷、重晶石、滑石、石墨、铁、锰、铅、锡、汞、硼等矿产。从资源总量来看，我国堪 称资源大国，但从人均占有资源量来看，我国却低于世界人均占有量，仅居世界第 80 位， 实际又是一个资源小国。 2 ．矿床类型齐全，成矿周期长 从矿床类型看， 我国各矿种的类型也比较齐全， 各矿种的成矿周期长。 目前世界已经发 现的主要矿产的重要矿床类型， 在我国几乎都有发现， 有的还颇具特色。 比如白云鄂博矿床 不仅是一个大型的铁矿床， 而且已探明的稀土矿产储量也极为丰富， 大致相当于国外稀土矿 产储量总和的 5 倍多。 3 ．综合矿产多，单一矿少 我国的矿产资源不但种类多， 而且矿石物质成分比较复杂， 共生矿产也较多， 单一组分 的矿床少。比如铁矿中 15 ％的矿石为含钒钛磁铁矿，其他还有热液交代型、矽卡岩型和火 山岩型铁矿，它们常伴生多金属矿床；又如铜矿常与铁、钼、镍、铅锌等矿石共生，组成铜 铁矿石、铜钼矿石、 铜镍矿石和铜铅锌矿石等。多种矿物或有用组分相共生或伴生，虽然从 理论上讲可以提高矿石的综合利用程度和开发的经济效益， 但往往又会增加采矿和选矿加工 的难度，使生产成本大幅度提高，因此必须全面考虑才能作出实事求是的评价。 4 ．大宗矿产贫矿多，富矿少 我国矿产资源的另一特点是数量虽然较多，但一部分国民经济需要的大宗矿产，如铁、 锰、铜、铝、 硫、磷等均以贫矿为主。 我国可以直接入炉的富铁矿仅占铁矿总量的 2 ％，86 ％ 为贫矿石；锰矿品位大于或等于 30％的仅占总储量的 6 ％，选冶技术未过关的 MnCO3却占 1 ／2 ，且矿石含磷、硫、铁等杂质多；含铜量大于 2 ％的富铜矿仅占总储量的 6．4 ％；铝矿 90％为一水型硬铝矿， A1 ／Si 小于 7 ％的占 80％；就是我国的石油单井产量也比阿拉伯等 海湾国家低得多。 这就给我国的矿产资源开发和矿产品供销带来一系列不利的影响， 迄今为 止我国还没有发现像澳大利亚、 巴西和印度那样的大而富的铁矿， 像智利、 美国、 澳大利亚、 赞比亚那样大而富的铜矿。 5 ．特大型、大型矿少，中小型矿多 . . . . 我国虽有一大批大型、特大型矿床，如煤、钨、钼、稀土以及一些非金属矿产等驰名世 界，但相当多的用量大的矿种，如铁、铜、铝、石油、天然气、硫、磷以及金、银等缺少特 大型和大型矿床，以中型，特别是小型居多。据统计，大型矿约占 8％，中型矿约占 20 ％， 小型矿所占比例大于 70％，这就是造成采矿基建和生产成本高、采矿效益低以及矿产资源 长期浪费严重的局面很难得到解决的重要原因。 6 ．地理分布上的不均衡性 我国矿产资源地理分布不均衡，具有明显的地域差异。如煤炭集中于北方晋、陕、蒙、 黑等省区， 占全国保有储量的 68 ％，而南方缺煤区达 10 多个 ( 图 2-13) 。石油主要分布于东 部和西北地区 ( 图 2-14) 。金属和非金属矿产的分布亦具有明显的地域特点 ( 图 2-15 、2 ．16) 。 全国 27 个省区均有铁矿分布，但其保有储量的 60 ％集中分布在辽宁、河北、山西和四川 4 省，主要集中在鞍 ( 山) 一本 ( 溪 ) 、冀东、攀西、五台一岚县四大片；铝土矿 82 ％的储量集 中分布于山西、河南、贵州、广西 4 省区；磷矿的 80 ％以上分布在云南、贵州、湖北、四 川、湖南 5 省；钨矿的 65％集中在湖南、江西 2 省；锑矿储量的 64 ％集中分布于湖南和广 西 2 省；而内蒙古的稀土储量占全国 97 ％，贵州汞的探明储量占全国的 71 ％，青海柴达木 盆地的钾盐占全国的 96 ．8 ％，辽宁菱镁矿的储量占全国的 84 ％。 图 2_13 中国含煤盆地或含煤区分布图 ( 《中国自然资源丛书》 ，矿产卷， 1996) 1 ．准喝尔； 2 ．伊犁； 3 ．吐鲁番一哈密； 4 ．柴达木； 5 ．贺兰； 6 ．鄂尔多斯； 7．海 拉尔； 8．巴彦胡舒一二连； 9．三江 -j 塞棱河； 10．敦化—抚顺； 11．北京； 12．铁法一 阜新； 13．南京； 14 ．大同一宁武； 15．享唐； 16．沁水一临汾； 17 ·太行东麓； 18．黄河 北； 19．豫西； 20 ．鲁西南； 21 ．徐州一灌北； 22 ．淮南； 23．四川； 24 ．攀枝花； 25 ．昆 明一开远； 26 ·川南一黔北； 27．六盘水； 28 ．恩施一长阳； 29 ．涟源一邵阳； 30．萍乡一 乐平； 31 ．梆州一资兴； 32 ．gg- 曲江； 33 ．永安一兴宁： 34 ．台北 . . . . 图 2-14 中国及邻海域油田分布示意图 (( 《中国自然资源丛书》 ，矿产卷， 1996) 若把我国领土划分为东、中、西部地带，则其资源情况大致如下。 (1) 东部地带 产值占全国 62 ％，但资源优势不大，一些矿产加工业远离原材料、能源资源和销售市场， 地区发展受到资源的限制。 (2) 中部地带 矿产品优势较大， 将成为建设的关键因素， 经济力量不足， 应注意开发形成有不同特色的 中心基地， 如晋陕的能源一重化工基地， 滇黔的能源一化肥基地、 能源一有色金属工业基地 等。 (3) 西部地带 目前资源优势尚不大， 但有一定的潜在优势，而且具有一些东、 中部地带稀缺的矿产，如 盐湖矿产、铬铁矿等，应建立盐化工基地等，适于矿产就地加工。 三个地带矿产资源类别占全国总储量百分比见表 2-9 。 ( 二) 我国矿产资源探明储量分析 从矿产种类来看， 由于我国幅员辽阔， 地质成矿条件优越， 世界上各类矿种我国均已发 现。据 1992 年资料，其中燃料矿产已发现 4 种，已探明储量 4 种；金属矿产已发现 61 种， 已探明储量 56 种；非金属矿产已发现 90 种，已探明储量 85 种；其他水、气矿产已发现 7 种，已探明储量 3 种。总计已发现矿产 162 种，已探明储量 148 种。 . . . . 图 2-15 中国主要金属矿产分布示意图 ( 《中国自然资源丛书》 ，综合卷， 1995) 图 2-16 中国主要非金属矿产分布示意图 ( 《中国自然资源丛书》 ，综合卷， 1995) 从矿产储量潜在价值来看， 1987 年世界上 45 种主要矿产储量折算潜在价值比较，我国 仅次于前苏联和美国，居世界第三位。但从人均值来看，我国仅为世界人均值的 2 ／3，居 世界第 80 位以后，详见表 2．10 。 表 2-10 世界上居前十位国家的 45 种主要矿产储量潜在价值比较表 . . . . 国 家 按矿产总值 名次 按国土面积 名次 按人口 名次 ( ％) ( ％) ( ％) 前苏联 17.73 1 59.14 7 5.06 8 美国 16.56 2 132.14 5 5.67 6 中国 14.64 3 114 ．~ 6 1.19 10 沙特阿拉伯 6.59 4 229.11 2 62.58 1 英国 4.12 5 1 1 5.52 7 加拿大 3.96 6 262.21 9 12.58 3 伊朗 3.40 7 29.64 4 7.22 5 澳大利亚 3.35 8 1~ ．38 8 17.57 2 南非 2.94 9 32.57 3 7.94 4 巴西 2.94 10 180.08 10 1.90 9 25.81 十国小计 76.23 78.29 3.40 世界总计 100.00 55.82 1.77 从探明储量在世界上的地位看，由于我国 “探明储量 ” 与美国 “经济储量 ”在地质可靠 程度上和经济上可行程度的标准不一致， 所以无法简单对比。 现根据 1988 年 11 月全国地质 资源局意见，将我国探明储量 (A+B+C 级，部分矿种加 1 ／2D 级 ) 与美国经济储量加边界经济 储量 ( 储量基础 ) 对比，我国探明储量占世界储量基础 22 ％，即我国探明储量人均数与世界 储量基础人均数大致相等，对比结果详见表 2-1 l 。 表 2-9 我国东、中、西部地带矿产资源种类占全国总储量百分比 (1987) . . . . 续表 2-11 类型 矿种 储量单位 世界 我国探 我国 我 备注 储 明 占世 国占 量基 储量 界的 世 础 (A+ 百分 界的 B+C 级 ) 比 位 ( ％) 次 . . . . 非 磷矿 砂石亿吨 369.4 31.5 8.53 3 我国储量为标矿 金 硫矿 S 亿吨 29.42 3.17 10.77 3 我国以硫铁为主，国外以自 属 钾矿 埯 O亿吨 170.0 0.8 0.52 然硫为主 矿 硼矿 赐 03 万 6 2 462 4.07 8 我国以钙芒硝为主 产 芒硝 吨 0152.3 25.40 35.44 我国储量包括部分 D 级储量 菱镁矿 Na2SO, 亿 71.67 7.9 25.45 5 世界储量按战略分析石棉 萤石 吨 31.04 6 000 10.40 1 我国储量包括部分 D 级储量 石棉 Mg 亿吨 57 700 2 513 7.84 l 同上 滑石 CaF2 万 32 074 0.73 6.22 3 世界为查明资源量，我国为 重晶石 吨 11.74 11 391 26.4 3 A 膨润土 原棉万吨 43 143 10.67 42.35 2 +B+c+D级储量 高岭土 亿吨 25.19 1.50 l 耐火粘 万吨 18.50 1.27 1 ± 亿吨 117.94 26.80 5 石膏 亿吨 0.58 2.68 5 珍珠岩 亿吨 689.47 0.56 1 天然碱 亿吨 50.39 1 100 53.32 4 金刚石 亿吨 18.72 46.1 3.1 4 石墨 亿吨 7 万克拉 292.47 0.14 1 万吨 189 100 0.58 19 679 23.44 注：“我国主要矿产储量”数字来源于 1985 年全国矿产储量通报；“世界储量基础” 数字主要来源于美国 《矿产实况与问题》 (1985) 。 从探明储量与世界储量基础比例看，我国 45 种主要矿产在世界上所占的地位可按我探 明储量与世界总储量基础比较，依所占的位次和比例 ( 人均数 ) 进行综合评价，详见表 12。 表 2-12 我国 45 种主要矿产探明储量与世界储量基础比较的位次和比例分类表 ＼＼位次 第一位 第二位 第三位 第四位 第五位 第六位以后 小 比例 计 40 ％ 稀土、石 膏、钛、钽、 6 钨、膨润土 30 ％～ 锡、芒硝 钒 40 ％ 3 22 ％～ 重晶石、菱 锂、钼 30 ％ 镁矿、锑、 6 石墨 10 ％一 煤、铌、铍 硫、萤石 5 22 ％ 5 ％～ 滑石 汞、磷、石 锌 银、铁、铅 铜 10％ 棉 9 . . . . 1 ％一 珍珠岩 金、高岭 硼、镍、铀、10 5 ％ 土、耐火粘 铝土矿、石 土 油、锰 l ％ 天然碱 天然气、钾 盐、铂、铬、6 金刚石 小计 12 7 5 3 6 12 45 注：表格中双横线以上的矿种表示我国人均数大于世界人均数的矿产； 矿产名称下注横道的 表示远景大的矿产。 据表 2-12 可将 45 种矿产分作如下五类： ①居世界第一、二位，人均数超过世界人均数的矿产有稀土、钽、 钨、锡、钼、 锑、钒、 锂、石膏、膨润土、芒硝、重晶石、菱镁矿、石墨等； ②居世界第二、三位，人均数接近或低于世界人均数的矿产有煤、铌、铍、汞、硫、萤 石、滑石、磷、石棉等； ③居世界前列， 而人均数偏低， 但近两年勘探工作已控制储量较多， 预计可以达到或接 近世界人均数的矿产有锌、铝土矿、珍珠岩、高岭土、耐火粘土等； ④探明储量相对不足的矿产，即指居世界第五至十位，而人均数较低 ( 低于世界人均数 1 ／21 ／8) 的矿产有铁、锰、铅、铜、金、银、石油、铀、硼等； ⑤目前探明储量短缺的矿产，即指在世界位次偏后，而人均数很低 ( 低于世界人均数 l ／20) 的矿产有金刚石、铂、铬、钾盐、天然气和天然碱等。 第十三章 中国矿产资源的可持续开发与利用 第一节 中国矿产资源的特点 一、成矿条件优越，矿产类型齐全 中国地域广阔，地质构造复杂，构造运动活跃，岩浆活动频繁，地层发育齐全，具有极 为优越的成矿地质条件，形成了复杂多样的矿产类型。 (一 )成矿构造与矿产 中国处于太平洋板块、 亚欧板块和印度洋板块的交汇地带， 受板块活动影响， 地壳活 动性大，形成了规模宏大的成矿构造带。 从总体上看，我国包括 3 个全球性的构造域， 即古 亚洲构造域、滨太平洋构造域和特提斯一喜马拉雅构造域；在横向上，我国境内发育有 3 条具有全球意义的纬向构造成矿带， 即阴山一天山构造成矿带、 秦岭一昆仑构造成矿带和南 岭构造成矿带。①阴山一天山构造成矿带，大致位于北纬 40~30 ’~42*30 ’，以盛产铁、铬、 镍等矿产为特征，其次为钒、钛、铜、铅、锌矿等。②秦岭一昆仑构造成矿带，大致位于北 纬 32*30 ’～34*30 ’，主要矿产有铬、镍、铜、铝、铁以及铅锌矿等。③南岭构造成矿带， 大致位于北纬 24~30 ’～ 25。30 ’，有钨、锡、有色金属、稀有一稀土金属等矿产。上述 3 个构造带， 为我国内生矿床的形成提供了场所。 而每相邻两条构造带之间大致呈间距为纬度 8。左右的等距离空间，是我国外生矿床发育的场所。 在纵向上， 我国东部地区存在北北东向的 3 个相间分布的构造隆起带和沉降带， 自东向 西依次为： 第一隆起带， 指包括我国台湾省在内的一系列东亚岛弧， 主要矿产有铜、 金、铅、 锌、硫等，如台湾省金瓜石铜和金矿；第一沉降带，包括黄海、东海、南海及我国广大陆棚 区，油气储量非常可观；第二隆起带，包括张广才岭、老爷岭、长白山脉、辽东半岛、胶东 半岛、武夷山脉和戴云山脉。该带矿产极为丰富，主要有钨、锡、稀有金属、铜、铁、金刚 石、滑石、菱镁矿等；第二沉降带，包括松辽、华北、江汉三大平原和渤海及北部湾。具有 丰富的石油、天然气以及盐类矿产；第三隆起带，包括大兴安岭、太行山、湘黔边境山脉， . . . . 矿产有燕山、太行山的铁、铜、钼、多金属矿及石棉矿，湘西、黔东汞矿、锑矿及钨、金矿 等；第三沉降带，包括鄂尔多斯盆地和四川盆地， 有丰富的石油及天然气资源，四川盆地中 还有丰富的盐类矿产。 此外，我国西部由河西系控制的成矿带中，有铬矿、铁矿、铜镍矿及青海盐湖矿等；在 青海东南部、藏东、川西及云南大部分地区由”歹”字型构造控制的成矿带中，有铬铁矿、 铜矿、铅锌矿、稀有金属矿、铁矿、钾盐矿等。 ( 二) 成矿地质时期与主要矿产 我国特殊的地质环境，悠久漫长的成矿期，为多种矿产的形成提供了时间保 证。中国的矿产资源主要形成于以下阶段。 1．前寒武纪成矿期 主要包括早太古代、 晚太古一早元古代及晚元古代 3 个成矿期。 其中早太古代成矿期 (38 亿～ 25 亿年 ) ，主要包括由超基性、基性岩侵人体、火山沉积作用、花岗岩化作用及混合岩 化作用形成的矿产，主要有铁、金、铜、磷、滑石、菱镁矿、石墨、云母等；晚太古一早元 古代成矿期 (25 亿～ 18 亿年 ) ，主要有火山作用、花岗岩化生物化学沉积作用形成的矿产， 如铁、镍、铬、钛、铂、铜铅锌、金刚石、稀土、菱镁矿、云母、滑石等；晚元古代成矿期 (18 亿～ 6 亿年 ) ，主要形成铁、铜、磷、石墨、石棉等。 2 ．后寒武纪成矿期 主要包括加里东、海西、印支、燕山和喜马拉雅山 5 个成矿期。其中加里东成矿期 的矿产主要产于浅海和大陆边缘海底部，以铁、锰、磷、铀等为主。海西成矿期在我国 东部主要以沉积矿产为主， 西部以铬、 镍、 铜铅锌、 钨、锡及稀有金属等内生矿产为主； 印支成矿期，大部分为外生矿产，主要有铜、石膏、盐类、石油、油页岩等；燕山成矿 期矿产类型较多，主要有钨、锡、钼、铂、铋、铁、铜、铅、锌、汞、锑、金、银、稀 有金属、萤石、明矾石、铬、镍、铀、煤、油页岩和盐类矿产；喜马拉雅山成矿期主要 为沉积和风化淋滤型矿产，主要有铜、镍、铝土矿、高岭土、盐类等矿产。 二、富矿少、贫矿多、共生矿床多 我国仅有部分规模大、 品位高的矿产， 如煤矿、 钨矿、锑矿和部分优质冶金辅助原料等， 其余大部分矿产品位较低， 多为贫矿。 如我国的铁矿探明总储量居世界第三位， 但品位大于 50％的富矿仅占 2．3％，而平均品位 33％上下的中低品位矿却占 95％以上；我国铜矿的探 明储量亦位居世界前列， 但品位大于 1％的富矿仅占 35 ％，平均品位仅占 0．87 ％；论储量， 我国铝土矿也很丰富，但矿床类型以一水硬铝石为主，二氧化硅含量大，品位低， 富矿仅占 27％；其他一些矿产也都有类似特 点，如磷矿的平均品位仅占 16 ．95 ％，锰矿的平均品 位仅占 22 ％，都大大地低于世界平均品位。 我国的共生矿床较多， 对于选矿非常不利。 如我国具有其他矿物组分共生、 伴生的铁矿， 占全国铁矿储量的 41 ％；而有色金属矿床，几乎 90 ％以上都属于具有多种组分的矿床。如 甘肃金川镍铜矿，伴生的组分有金、银、铂、铱、锗、硒、碘、锗、铝等 20 余种；云南个 旧的锡矿有锡、铜、铅、锌等多种金属矿伴生；湖南柿竹园的钨矿则是一个由钨、锡、铋、 钼等组成的综合矿床。此外，一些非金属矿藏，包括煤、石油、磷等均有多组分的特点。如 磷矿常伴有稀土、铀、铁、钒、钛、硫等元素。 三、矿产资源地域分布不均 我国的许多重要矿藏虽然分布地区很广，但这些矿藏大部分储量却相对集中于少数省 区。如全国 28 个省区都有煤炭资源分布，但其 68 ％的探明储量集中于晋、陕和内蒙古三省 区，而南方缺少煤炭的省区多达 10 个；全国 27 个省区均有铁矿分布， 但其保有储量的 60 ％ 集中分布在辽宁、河北、山西和四川 4 省，主要集中在鞍 ( 山) 一本 ( 溪 ) 、冀东、攀西、五台 一岚县四大片； 铝土矿 82 ％的储量集中分布于山西、 河南、 贵州、 广西 4 省区； 磷矿的 80 ％ . . . . l~2J= 分布在云南、贵州、湖北、四川、湖南 5 省；钨矿的 65 ％集中在湖南、江西 2 省；锑 矿储量的 64 ％集中分布于湖南和广西 2 省；而内蒙古的稀土储量占全国 97 ％，贵州汞的探 明储量占全国的 71％，青海柴达木盆地的钾盐占全国的 96 ．8％，辽宁菱镁矿的储量占全国 的 84 ％。 四、资源总量丰富，人均占有量低 我国幅员辽阔，成矿地质条件优越，矿产资源种类齐全，总量丰富，为世界 5 大矿 产国之一。我国探明储量居世界首位的矿种有稀土、煤、钨、锑、钛、菱镁矿等。其中 稀土矿储量为世界其他国家总储量的 4 倍，钨的金属储量为其他国家总储量的 3 倍，而 锑的储量占世界的 40％；世界上最具经济意义的 45 种主要矿产，我国储量丰富，其资 源价值总量占全世界的 14．64％，居世界第 3 位；此外， 从单位国土面积上矿产资源丰 度值来看， 我国在世界上也占有极为重要的地位。 据世界 45 种主要矿产的价值量分析， 我国每平方公里国土面积上拥有的矿产资源价值量是世界陆地平均水平的 1．54 倍。 由于我国人口基数过大， 尽管矿产资源总量丰富， 但人均资源占有量却较低。 以 45 种主要矿产计算， 我国人均资源占有量仅相当于世界人均拥有量的 27 ％。至于各类矿产， 如果按现有人口平均，其绝大部分都低于世界人均占有量。 第二节 中国矿产资源开发现状与存在问题 一、开发现状 ( 一 ) 我国矿产资源开发利用概况 我国具有开发利用矿产资源的悠久历史。 早在旧石器时代， 中华民族的祖先就开始利用 燧石、玉髓、石英及其他一些坚硬矿物和岩石制作石斧、石刀、石片等多种石器；到中石器 时代便开始利用黏土矿烧制陶器； 进入新石器时代后， 不仅能制作一般的陶器， 还会烧制彩 陶，并能利用玉石制作玉器。 人们对矿产资源的认识在不断加深， 开发利用矿产资源的技能 在不断提高， 利用面在不断扩展， 并由此而产生了质的飞跃， 由石器时代过渡为青铜器时代。 公元前 21 世纪，我国历史上出现了第一个奴隶制国家夏朝，此时已开始使用铜器；到 了商朝，不仅制陶业、玉雕业有了相当的发展，而且出现了青铜器制造业。人们懂得将铜、 锡、铅熔铸在一起， 形成比铜要坚硬得多的青铜， 并利用青铜制造工具和武器。由于青铜器 工具坚硬， 武器锋锐， 大大超过了石器， 从而极大地提高了生产力。 人类进入了青铜器时代。 到春秋时期，我们的祖先又学会了开采和冶炼铁矿的技术。由于铁器更加坚硬、锋利， 不仅胜过石器也胜过青铜器， 因而在农业、 手工业和战争中获得较为广泛的应用。 到战国时 期，铁制品使用更为广泛，社会开始向铁器时代迈进。 从西汉时期开始， 铁器已普遍使用于生产， 并开始利用煤作燃料炼铁， 钢铁质量达到很 高的水平。这时，在全国范围内，金、银、铜、铁、锡、铅、锌、汞等 8 种金属矿产，以及 煤、石油、天然气等能源矿产和盐、石棉、黏土、宝石和玉石等多种非金属矿产均获得不同 程度的开发利用。 我国古代矿业在隋唐时代， 进人了繁荣时期， 在全国许多地区采矿业都获 得发展。 在此之后，直至新中国成立之前的 1000 年间，矿业活动虽在继续，但发展非常缓慢。 到 1949 年，全国年产煤仅 3243 万 t ，石油 12 万 t ，钢铁 15．8 万 t ，有色金属 1．3 万 t ， 水泥产量仅 66 万 t ，硫酸产量仅 4 万 t ，磷矿石 1951 年仅产 2 万 t ，其他非金属矿产量也 很有限。 ( 二 ) 我国矿产资源开发利用现状 . . . . 1949 年以来，我国矿业获得全面、高速发展，同时也有力地促进了能源、原材料工业 的发展，使我国进入了矿业大国和能源、原材料生产大国的行列。 首先在矿产资源的地质勘探方面， 国家投入了大量的人力和物力， 取得了辉煌成果。 截 止到 2002 年底，全国共查明有资源储量的矿产 157 种，其中包括能源矿产 9 种，金属矿产 54 种，非金属矿产 91 种，水汽矿产 3 种；2002 年，全国共投入地质勘查费用 235 ．97 亿元， 共发现大中型矿产地 120 处，新查明矿产资源量煤 7 ．60 亿 t ，石油 10．53 亿 t ，天然气 4411 亿 m3，铁矿石 1．02 亿 t ，铜金属 81．31 万 t ，铝土矿 5814．4 万 t ，铅金属 163．33 万 t ，锌金属 181．62 万 t ，金 428 ．55t ，硫铁矿矿石 4321 万 t ，地下水 3453 万 m3。 第二，主要矿产品产量在逐年增加。 1949 年全国的原煤年产量仅为 3200 万 t ，到 1990 年增加为 10．8 亿 t ，为 1949 年的 33 倍，由 1949 年的世界第九位跃居世界首位。此后原 煤产量稳定在 10 亿 t 以上，一直保持了世界第一的水平， 2002 年原煤产量又创新高，达到 13．8 亿 t ，比 2001 年增长 18．9 ％； 1949 年全国的原油产量只有 12 万 t ，到 1990 年增加 为 1．381 亿 t ，为 1949 年的 1150 倍，居世界第五位。 到 2002 年全国原油产量上升为 1．67 亿 t ； 1990 年， 10 种有色金属产量 239 ．2 万 t ，为 1949 年的 184 倍，居世界第四位。到 2002 年进一步增加为 1021 万 t ，为 1990 年的 4 ．27 倍； 1990 年钢铁产量达 6634 万 t ，为 1949 年的 420 倍，居世界第四位。 2002 年我国钢产量达 18 155 万 t ，比 2001 年增长 19．7 ％； 硫铁矿标矿产量 1274 万 t ，为 1949 年的 637 倍；磷矿石产量为 2268 万 t ，为 1951 年的 134 倍；轻工矿也有相当发展，以盐矿为例，年产量已达 2023 万 t ，为 1949 年的 9 倍；使我国 实现由矿业小国向矿业大国的飞跃，矿石产量和原矿产值在世界上均占第三位 ( 国家统计局 2003) 。 其次， 在矿业发展中实行以大矿为骨干， 大中小矿并举的方针。 大矿从数量来看， 确属 少数， 在整个矿山中约占 2 ％，在国营矿山中也不到 10％，但这些矿的产量在整个矿山产量 中占重要地位， 特别是一些重要的能源、 钢铁矿产资源主要是大矿山、 大油田生产的。 以石 油为例，绝大部分是由大庆、胜利等几个大油田生产的，仅大庆油田年产油即达 5000 万 t 以上；铁矿石主要是鞍山一本溪、冀东、攀西等几大铁矿生产的。在 10 亿 t 余煤中有一半 以上也是大煤矿生产的。 中、小矿在中国矿业生产中也占有重要地位， 首先是在数量上占绝 对优势，其次是在产量上也有着举足轻重的位置。如煤，有 1 ／3 产量是由小煤矿生产的， 其他小铁矿、小有色矿山、小非金属矿也占有相应比重。而建筑用砂石、黏土以及公路、铁 路和水利使用的石料，则主要是由小矿山生产的。 第三，就所有制而言，以国有矿山为主体，多种经济成分并存，除了 8000 多个全民所 有制矿山外，还有乡镇矿山 125 000 个，个体采矿点 16 590 个，此外还有中外合资经营的 矿山企业。 在整个矿山企业中， 国营矿山企业居于主导地位， 但乡镇矿业在整个矿业中的地 位日益提高，成为我国矿业不可缺少的重要组成部分。 二、存在的主要问题 1．开发利用粗放、资源利用率低 矿产资源的开发是资本和技术密集型产业， 只有当生产达到一定规模， 才会有良好的经 济效益和资源效益。 但从我国的现实情况看， 矿山企业数量很多， 但大部分规模较小， 缺乏 规模效益。 据有关部门的统计， 我国现有矿山企业 15．37 万个， 其中大型矿山仅为 500 个， 中型矿山 1254 个，大中型矿山合计仅占全国矿山总数的 1．1％。因而总体效益较低，就固 体矿产而言，平均单位企业年产矿量仅 2 ．9 万 t ，平均单位企业年产值仅 146 万元，同发 达国家相距甚远。 由于规模小，经营粗放，尤其是一些集体、个体矿山，管理水平低下，资金投入不足， 技术力量薄弱， 采富弃贫，资源利用效率普遍较低。据统计， 我国矿产资源开发利用的总回 . . . . 收率只有 30％--40 ％，比工业发达国家低 10％～20 ％。 2 ．管理体制落后。管理失控现象严重 我国矿山管理工作经过一系列改革取得了明显成效， 但由于我国地广、 人多、矿产丰富、 分布广阔， 使得管理工作十分复杂。 就目前的管理体制看，距离有序、 高效和可持续开发利 用的要求还相差很远。我国的矿业行政管理较为分散。在纵向上，存在中央、省、市 ( 地区 ) 以及县四级“条条分割”的管理体制；在横向上， 存在国有、 地方、乡镇集体和个体矿山企 业实行的“块块分割”的管理体制。 在这样的管理体制下，不可避免地会出现由于失控而引 发的一系列问题。 如有些地区的矿山归属关系至今还没有理顺， 产权不明。 结果使一些企事业单位或劳动 服务公司纷纷以机关的名义强占矿山， 然后转手倒卖， 层层承包给私人， 为私人非法采矿披 上了合法的外衣。这种现象在我国中部地区尤为严重。例如， 河南小秦岭金矿某个矿区，坑 口就有 34 个，分属 15 个系统、 56 个单位所有。这些单位已经把开采权转卖给集体或私营 企业，只获利，不投资，不管理，造成采矿秩序混乱，资源利用率低，浪费严重。 3．矿区环境保护有待加强 我国矿产资源开发利用中的环境问题不容忽视。 首先由于相应的法律法规落实不够， 督 查力度小， 许多矿区在生产过程中产生的大量废水、尾矿、废石不经任何处理直接排放，不 仅占用了大量土地， 造成了极为严重的生态环境破坏， 而且还使得地下水资源及大面积农田 受到污染； 不少冶炼厂排放大量废气，造成大气环境的严重污染， 并能形成酸雨， 产生多方 面的破坏作用，使农、林、牧、渔等各业造成大量经济损失，并且对人们的身体健康也造成 极大的危害。矿区环境问题已成为影响 4 ．矿产资源产业的国际竞争力有待提高 我国矿产资源产业在生产技术、 设备水平、 生产成本、 生产效率及生产组织管理等许多 方面都与发达国家存在一定差距，国际竞争力较弱。比如钢铁工业， 2002 年我国钢产量达 1．82 亿 t ，但年产钢 500 万 t 以上的企业只有宝钢、鞍钢、首钢和武钢 4 家，合计钢产量 为 0．35 亿 t ，占全国总产量的 27 ％；钢产量 300 万 t 以上的企业有 11 家，总计产钢 0 ．6 亿 t ，占钢产量的 47 ％。与世界主要钢铁强国相比，我国钢铁产业集中度要低得多。如日本 五大钢铁企业的钢产量占全国的 80％，韩国浦项钢铁公司占全国的 64 ％，而英国的英钢、 法国的于齐诺尔、意大利的伊瓦尔等几乎占全国总产量的 100％。 从钢铁工业的工艺技术和设备水平分析， 虽然我国近年来有了很大改进， 但从全行业看， 落后的技术装备仍占较大的比重， 耗能高、 效率低等问题仍然普遍存在。 如在国内重点企业 和地方骨干企业中，达到国际水平的装备，炼铁占 25 ％，烧结占 8 ％，转炉占 9 ．4 ％，电 炉占 9 ．7％。而日本钢铁生产设备以大型化、现代化为特点，生产率较高。我国生产设备 与之相比，差距巨大。其中差距最大的是高炉，单产相差 6 ．8 倍，差距最小的是电炉，单 产相差 1 倍以上。一些国际上已成熟使用的技术装备，如转炉煤气回收、铁水预处理、 在线 炉外精炼等， 我国普及率目前还很低。 若以生产能力统计， 全国钢铁工业落后的装备约占总 生产能力的 50 ％左右。我国矿产资源产业技术装备落后，国际竞争力弱的状况急需改变。 5．矿产资源保证程度低 根据有关部门的调查论证， 我国已探明的 45 种主要矿产， 到 2010 年可以满足需求的只 有 21 种， 而到 2020 年仅为 6 种。更为严重的是， 一些关系到国计民生的大宗矿产，除煤以 外，大部分不能保证国民经济可持续发展的需要。 我国矿产资源保证程度低的主要原因是： ①我国的一些重要的、 支柱性的矿产， 如主要 的黑色金属及有色金属矿， 大多数为贫矿及难选矿， 开发利用难度大。 ②现已探明的矿产储 量中，真正可以利用的部分比例不高。 国家计委会同有关部门就我国矿产资源对国民经济建 设保证程度的论证结果表明，我国各矿种可利用矿区储量占探明总储量的 30 ％～ 80 ％，而 . . . . 可利用矿区中的可采集量一般只占可利用矿区储量的 40 ％～ 70 ％。这表明，我国矿产资源 现有储量中只有 60％左右可开发利用。③矿产资源需求量增加。 世界各国的发展过程表明， 一个国家的人均 GDP在 800 美元以下的工业化前期， 矿产品 的需求一般是低增长的；在人均 3500 美元以上的工业发达时期，矿产品需求强度随着工业 化进程的逐步结束而趋于平稳； 而在人均 800～3500 美元的工业化阶段， 矿产品的消耗量会 迅速增长。到 21 世纪中叶，我国正好处于这一时期，对矿产资源的需求量将达到高峰。因 此在未来的 50 年中，我国矿产资源的供需矛盾将会不断加剧。 第三节 中国矿产资源可持续开发与利用对策 中国矿产资源种类齐全， 总量可观， 是世界矿产资源大国之一。 但我们也应该看到， 中国庙基数大， 并且处于经济的快速发展时期， 人口与经济发展对于资源的压力非常大。 如何能够协调好人口、资源、环境与经济建设的关系，合理开发利用现有资源，保证有 限资源的可持续利用，意义极为重大。 一、加强矿产资源管理，做到有序开发 要认真贯彻执行 《中华人民共和国矿产资源法》及其有关法律法规，加强管理，严格办 矿秩序， 从组织上和行业管理上理顺各乡镇企业、 各企事业单位、 各劳动服务公司的归属关 系，严格执法， 坚决取缔各种非法采矿活动， 制止一切滥采乱挖现象。 进一步加大管理力度， 按照“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，探索符合市场经济体制需要的 矿业管理体制， 形成有利于资源有效开发利用的激励和制约机制。 走“资源开发与节约并举” 、 “资源开发与环保并举”的资源节约型经济的道路。 二、进一步加大科技投入，提高矿产资源的综合利用水平 进一步加大矿业开发的科技投入， 提高矿业界的整体科技水平， 不断发展采选冶新工艺、 新技术， 扩大资源开发利用的广度和深度； 不断提高矿产资源综合利用水平， 一方面要提高 共生、 伴生矿的综合利用率， 提高综合矿床的资源效益和经济效益， 另一方面要大力开展二 次资源的开发利用，对于在生产过程中产生的尾矿、废渣、废液、废气、余热以及社会生活 产生的废弃物，要进行回收再利用和循环使用，使“三废”资源化，二次资源开发产业化。 要尽可能地利用质量较差的资源，扩大原材料来源；还要积极开展新能源、 新材料、替代能 源和替代资源的研究，不断开发矿产代用品， 扩大其应用领域，以最小的资源消耗、最轻的 环境负担、去发挥最大效能并产生最大的经济效益。 三、提高矿业集约化经营水平 对于矿产业而言，所谓集约化经营，就是不断加大其科技投入，不断改善生产条件 和提高工艺水平，使资源在开发和加工过程中做到物尽其用，使资源的综合利用率、再 生利用率达到理想水平； 在资源的消费过程中，使单位国民产值所消耗的矿产品逐步下 降，并接近于发达国家水平；在经济适度增长的前提下，大部分传统矿产资源的需求增 长要基本处于停滞状态。 但从我国的实际经营水平来看， 长期以来基本上处于粗放式经 营状态，在各类生产活动和经济建设中，投入大量的自然资源和劳动力。这种经营方式 导致我国自然资源迅速消耗，后备资源严重不足。如果我们对此不能够给予高度重视， 在矿产资源开发利用中仍然维持粗放型经营方式， 则无法保障国民经济建设对矿产资源 的需求，将会对我国国民经济的可持续发展造成严重影响。因此，必须尽快转变观念， 采取切实有效措施，实现矿产资源的粗放型开发利用向集约型开发利用的转变。 四、加强矿产资源勘查工作 . . . . 要进一步加强矿产勘查工作， 不断寻找探明新的矿产地， 以增加可供开发利用的资源储 量。要根据国家建设对矿产资源的需求情况， 重点加强资源紧缺和国民经济急需矿产的勘查 工作，如能源、黑色金属、有色金属及一些重要的非金属矿产。 在能源矿产方面， 首先要加强石油天然气的勘探开发工作， 要继续执行“稳住东部、 发 展西部、油气并举”的方针，把勘探工作做深做细。天然气和煤层气是优质、高效、清洁的 能源和化工原料， 不少发达国家对此十分重视。 但在我国尚未进行充分的勘查利用， 今后一 定要作为重点勘查对象；对于煤炭资源的勘查工作，在东北地区要充分勘查利用褐煤资源， 加强老矿区储量的扩大工作， 尽可能稳定老矿区的生产； 在中部地区应加强贵州的煤炭勘查 利用，缓解北煤南运的压力；西部地区要重点加强晋陕蒙煤炭基地开发阶段的勘查工作。 在有色金属和贵金属的勘探方面，要加强金、银、铜、镍、钻等矿产的勘查，要冲破传 统观念的束缚，积极采用新理论、新技术，以不断探明新矿床，扩大资源供给，保证国家经 济建设的需求。 五、建立矿产资源储备制度 随着我国工农业生产的快速发展， 国家对矿产资源需求量将越来越大。 特别是石油、 富铁矿、铜矿、钾盐等短缺性矿产会在很长时期内依赖进口。但是，由于各种复杂因素 的影响，进口矿产品有很大的不稳定性和不可靠性，如果发生进口供应危机，将会导致 生产停滞，进而影响经济发展，并会使国家安全受到威胁。因此，国家应及早建立矿产 资源储备制度。 我国的石油消费量在逐年加大，国内石油供应缺口在不断扩大，为确保我国石 油供 应的长期稳定， 我们应当借鉴国外经验， 建立符合我国国情的石油储备制度； 我国的钢铁工 业发展迅速，对于铁矿， 尤其是富铁矿的需求量在不断增加。 改革开放以来，一些大中型的 钢铁基地在不少沿海城市相继建立， 其所需原材料主要依赖进口。 因而， 尽早建立我国的铁 矿资源储备制度已势在必行； 此外，对于稀缺性的战略性资源， 国家应采取防护性开发政策， 以保障资源的可持续利用，保障国民经济的可持续发展。 六、优化资源配置，发挥最佳资源效益 可持续发展的矿产资源开发利用模式要求矿产资源配置以市场机制为基石，遵循优质 资源优用， 稀缺资源少用，边际资源广用，优势资源持续利用的原则， 在矿产资源分配环节 中促进提高资源开发利用效率， 立足于提高每一单位资源的利用价值， 以最少的资源消耗和 环境代价， 取得最大的社会、 经济效益， 逐步建立起全国资源集约型的社会生产体系和社会 消费体系。 我国是一个幅员辽阔，地质条件极为复杂的国家。在不同地区，由于成矿地质条件的 差异， 所形成的矿产资源无论是品种还是数量、质量都不尽相同。 如中国北方煤多，南方有 色金属矿产多；西南磷矿、铁矿多，东北铁矿、石油多。矿产资源在空间分布上的这种不均 匀性，一方面使不同省 ( 区) 具有不同的资源优势； 另一方面又使各个省 ( 区) 的矿产品难以配 套齐全。因而在矿产资源的配置上，我们要有全局观念，要根据各地经济建设的实际需要， 合理调配资源。要充分发挥地区资源优势，发展地区特设经济，不搞“小而全”的地方经济 结构， 以避免大宗矿产品的远距离运输。 但要充分考虑地区间的资源互补问题， 不搞地区分 割，避免地方保护主义， 要把有限的资源用到最需要的地方去， 以发挥起最大的社会效益和 经济效益。 七、建立国外矿产资源供应基地 随着我国经济建设的迅速发展，对矿产资源需求量的不断增加，致使国内资源短缺和 . . . . 保证程度下降的趋势日益明显。 然而当今世界矿业全球化、 市场化的趋势在不断加快。 因而， 我们必须要转变矿业开发以国内为主、 国外为辅的观念， 要逐步建立国外矿产资源基地， 以 保证我国石油、铁、铜、锰、铬、钾盐等国民经济所需的大宗短缺矿产的稳定供应。为鼓励 和促进到国外进行矿产资源的勘查开发，国家有关部门要做好统筹规划，出台有关的鼓励、 优惠政策，并组织银行、保险、运输、法律部门等中介机构为矿业开发部门提供服务，配合 矿业部门到国外开拓业务。 建立国外矿产资源风险勘查开发基金， 并在对外融资、 信贷和税 收方面实行相应的优惠政策，大力扶持我国紧缺矿产资源的勘查和开发。 对于能源矿产，由于其在大规模的开发和消费过程中需要占用大量的土地和淡水资源， 并会造成生态环境的污染和破坏。 能源资源开发所具有的这种明显的副作用和影响， 使得各 国都竭尽全力通过国际贸易来提高能源资源的供应质量，以缓解本国人地关系的紧张程度。 因而，我国应特别重视扩大石油和天然气的进口规模， 以尽早改善我国落后的能源供应质量。 这既是加速我国经济发展的需要，也是缓解我国人地关系紧张局面的需要。 八、加强矿区环境保护 首先要制定关于矿山环境保护的法规，要依法保护矿山环境，减少矿产资源开发的环 境代价。 要积极推广矿产资源开发废弃物最少化和清洁生产技术； 实施矿山开发全过程的环 境管理，制定保护恢复计划，执行“谁开发谁保护”的原则，实行矿山资源开发环境补偿收 费、复垦保证金等政策； 大力开展矿山“三废”资源化和矿产开采对周围环境影响无害化活 动。 要认真研究新的采选矿技术， 采用高新技术手段， 实现清洁生产和生态矿业。 采矿设计 必须把环境保护作为重要指标加以考虑。 要不断优化、改进设计， 确定合理的开采顺序、采 矿结构，充分有效地回收资源， 大幅度减少废石、 废渣和废水的排出； 采用先进的地压控制 技术， 有效控制地表沉陷、 山体滑坡等地质灾害的发生； 进一步提高矿业废料综合利用的技 术水平， 尽可能将无用废料转化为可用原料， 将有害废料转化为无害废料。 只有认真解决了 矿区环境保护问题，才能保证我国矿业的稳定发展。 九、实行沿海内地兼顾，逐步加强西部的方针 由于历史和自然地理条件等多方面的原因， 使得我国东西部地区在经济发展、 资源开发 利用方面存在明显的差异。 东部沿海地区开发历史悠久， 经济发达。 而广大的中西部地区开 发较晚，经济落后。尤其是西部地区自然资源极为丰富，但开发不够

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